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溫州籌建科技投資銀行引導(dǎo)閑置資金進(jìn)科技業(yè)

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日期：2012-04-26

溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜改區(qū)”)落地溫州以來(lái)，各項(xiàng)細(xì)則的制訂備受關(guān)注。
有溫州熟悉綜改區(qū)進(jìn)展的人士告訴記者，溫州主政者一個(gè)構(gòu)想是，民間金融機(jī)構(gòu)與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)同步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)二元并舉的區(qū)域金融格局。本報(bào)記者獲悉，此次綜改區(qū)改革的一大亮點(diǎn)是，準(zhǔn)備籌建兩家特色銀行——科技投資銀行與華僑銀行。
其中，華僑銀行是吸納溫州龐大的外匯儲(chǔ)備，而科技投資銀行是引導(dǎo)閑置資金進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)。
籌建兩大特色銀行
4月25日下午2點(diǎn)到4點(diǎn)半，浙江省金融工作暨溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，將對(duì)金融改革作出全面部署。浙江省委書記趙洪祝透露，關(guān)于《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)已在浙江省審批通過(guò)，將盡快上報(bào)到央行審批。而且，浙江、溫州兩級(jí)政府官員在此次會(huì)議上還透露，今年年內(nèi)還將制定出臺(tái)《溫州市民間融資管理辦法》等配套文件。
另外，記者另有渠道獲悉，在溫州綜改區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一次不完全公開會(huì)議上，有官員透露，溫州近期重點(diǎn)推進(jìn)五大領(lǐng)域金融改革創(chuàng)新，全力建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
其中，籌建兩家銀行是此次金改的重中之重。
記者多方獲悉，其中之一是籌建科技投資銀行，目的是吸收民間資本進(jìn)入官方系統(tǒng)，并且資金分流到這些領(lǐng)域。因此，地方政府從去年以來(lái)，就為此做了系列鋪墊。比如在產(chǎn)業(yè)的區(qū)域容納上，在甌江口開辟了1500畝地用于創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)在今年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
有官員認(rèn)為，這實(shí)際上也是溫州從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈低端提升的一個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口。結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，溫州市擬成立總額為10億元的“中國(guó)(溫州)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引導(dǎo)基金”。
溫州市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將著手籌建溫州科技投資銀行，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本投資激光與光電產(chǎn)業(yè)。
而且，溫州政府認(rèn)為，科技產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一定的集群。目前，全市激光與光電企業(yè)起碼在80余家，其中高新技術(shù)企業(yè)21家，初步形成了以激光應(yīng)用、光伏發(fā)電、半導(dǎo)體照明和光通信為特色的光電產(chǎn)業(yè)鏈。
根據(jù)溫州制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，激光與光電產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元，到2020年，集群產(chǎn)值超2000億元。
實(shí)際上，兩大銀行的籌建計(jì)劃并非是剛剛啟動(dòng)。民間資金的謀劃早幾年就開始了。
而關(guān)于籌辦華僑銀行的設(shè)想，更在科技銀行的籌建行動(dòng)之前。
2010年3月15日上午，浙江省溫州市僑聯(lián)在王朝大酒店舉行了溫州華僑銀行可行性研討會(huì)。這一場(chǎng)會(huì)議，讓這些僑領(lǐng)的設(shè)想初步成型。
一名與會(huì)人士透露，溫州市政府金融辦主任張震宇、人行溫州中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)聯(lián)、中國(guó)銀行溫州分行行長(zhǎng)俞群等與部分僑領(lǐng)參與了研討會(huì)。
甚至，籌建華僑銀行的構(gòu)想被寫進(jìn)了當(dāng)年的地方政府工作報(bào)告中。而且，一名參與籌建者稱，計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)到中央級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
然而，計(jì)劃上報(bào)后一直未獲批復(fù)。但溫州方面相關(guān)人士一直沒有放棄。溫州金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)一官員透露，在去年10月，溫州民間借貸危機(jī)密集爆發(fā)之后，科技銀行曾經(jīng)作為綜改區(qū)初始方案項(xiàng)目之一上報(bào)到省一級(jí)，但被剝離出來(lái)。據(jù)該名人士透露，這一項(xiàng)之所以要?jiǎng)冸x，是預(yù)計(jì)獲批的難度非常大，擔(dān)心延長(zhǎng)綜改區(qū)的獲批流程。
目前，綜改區(qū)已經(jīng)落地并已經(jīng)啟動(dòng)，兩大特色銀行的籌建也啟動(dòng)了審批流程。“這其實(shí)是地方政府主要官員的設(shè)想。”一金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員透露，此舉在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，獲批的可能性很小。
疏導(dǎo)閑置資金
起碼持續(xù)至今有10年之久了，溫州的外匯儲(chǔ)備一直處于全國(guó)的前5席。有幾年，甚至僅僅居于上海、北京等大都市之后。
“華僑銀行的特色是有效吸收溫州民間豐富的外匯儲(chǔ)備。”交通銀行溫州分行相關(guān)業(yè)務(wù)人員認(rèn)為。一方面，日益發(fā)達(dá)的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)融資資金短缺，另一方面，外匯處于睡眠狀態(tài)而無(wú)法被有效投入企業(yè)融資需求。
以溫州瑞安的一個(gè)僑鄉(xiāng)為例，僑領(lǐng)黃品松介紹說(shuō)：“麗岙鎮(zhèn)在國(guó)外創(chuàng)業(yè)的大部分都是青壯年，他們將血汗錢寄回麗岙，保存在父母或祖父母手里。”
僅麗岙鎮(zhèn)的僑資閑置資金就超過(guò)50億。此前，本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)溫州銀行前支行副行長(zhǎng)林曉雅一案，她就是以幫麗岙的僑眷僑屬理財(cái)為名，騰挪這些老人一億元人民幣，從事境外炒匯，最后巨虧。
而特色銀行的設(shè)立，目的就是疏導(dǎo)這些閑置資金。如果說(shuō)設(shè)立華僑銀行目的是為了激活閑置僑匯，對(duì)接個(gè)人資金境外直投等等新政的話，科技銀行的設(shè)想則是為了疏導(dǎo)資金進(jìn)入高科技領(lǐng)域。
溫州市科技局局長(zhǎng)徐順東曾經(jīng)透露過(guò)籌建的科技銀行的情況，與傳統(tǒng)銀行不同的是，科技投資銀行以股權(quán)投資+無(wú)實(shí)物抵押貸款為主，資金來(lái)源包括民間資本、銀行資金、政府引導(dǎo)資金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，而后者大約是前兩者之和的十分之一。
換句話說(shuō)，政府的資金將起到十倍以上的杠桿放大效應(yīng)。投資方向?yàn)榕嘤郎刂菘萍紕?chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，推動(dòng)激光與光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。