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珠海海關出臺每日多次出入境攜帶物品新規

來源：

日期：2012-04-17

每天超過兩次出入關非合理自用物品全要繳稅
深圳珠海海關出臺針對每日多次出入境旅客攜帶物品管理辦法
昨日下午，海關廣東分署召開新聞通氣會，并通報了《深圳、拱北海關2012年公告》，該公告提出，本月20日起，每天超過兩次(含兩次)入關的旅客，第二次入關攜帶的非合理自用物品，將全部征稅，且按進出口貨物管理辦法征收。同時，深圳珠海兩地總計7個關口，將設立專門的通道。
第二次進出境起按照新規
“這一規定只是針對每天多次出入境的旅客，普通旅客不受影響。”海關相關負責人說，新規明確指出，管理的對象是同一天內進境超過一次(即兩次及兩次以上)的進境旅客，以及一天內出境超過一次(即兩次及兩次以上)的出境旅客，“普通旅客不可能一天多次出入境的”。
海關人士進一步解釋說，當天第一次進出境攜帶的物品，按照旅客有關免稅待遇的規定辦理(5000元以下合理自用物品免稅，記者注)。但當天第二次進出境攜帶的物品，攜帶旅途必需物品予以免稅，超過旅途必需范圍，但仍在合理數量以內的個人自用物品，按照有關規定征稅，而超出自用、合理數量的進出境物品應當按照進出口貨物依法辦理相關手續。
“合理自用”將現場判斷
海關相關人士解釋說，“旅途必需物品”是指旅客本人在本次旅行中必需的自用物品，主要包括旅客本人在旅行中必備的衣著、洗漱等日常生活用品，不包括非本人自用、饋贈他人或者以出售等商業行為為目的的物品。
“至于‘合理自用’的判斷依據，要根據海關官員的現場判斷。”拱北海關相關負責人趙汝雄舉例說，假如有旅客為孩子購買五六罐奶粉，入境時間間隔足夠長，海關官員就可能認定是合理自用，但如果一天多次攜帶奶粉，每次只帶一罐，即便是抱著孩子，也不能認定是合理自用。而當天多次出入，即便第一次帶奶粉，第二次是帶了蘋果，第三次帶的是化妝品，都可認定“非合理自用”。
新規對“水客”影響較大
針對深圳、珠海兩地海關實行的新管理辦法，有人士指出，其主要是針對來往港澳與內地的“水客”，以打擊走私行為。
“‘水客’肯定會受到影響。”海關總署廣東分署副主任趙民表示，新措施對“水客”的殺傷力確實比較大，會大大提高“水客”通關走私的成本。但他認為，該措施的更大意義在于，通過對不同入關人群的精細化管理，能夠大大提高海關的管理效率，也能夠為普通旅客提供更大的入關便利。
他舉例說，隨著近年來內地與香港、澳門人員和經貿交往不斷深入，深圳、珠海各口岸日均進出境旅客已達30萬人次，“各口岸的壓力很大，而普通旅客對排隊的意見也很大”，海關通過實地走訪調研后，依據《中華人民共和國海關法》及海關其他有關規定，依法出臺公告，明確對當天多次進出境旅客行李物品的監管，重點細化驗放標準和通關手續，將大大提高通關的效率。
深珠七個關口設專門通道
“深圳、珠海的七個關口，將設立專門針對多次往返旅客的專門通道。”深圳海關相關負責人劉莉珍表示，其中包括深圳的羅湖、皇崗、深圳灣、沙頭角四個關口，以及珠海的橫琴、閘口、灣仔三個關口，專門通道將于本月20日起開始設立。
“這份新公告屬于階段性試行，會根據實際情況進一步完善。”趙民進一步解釋說，包括設立的七個專用通道，也是為了進一步統計多次往返旅客的人流量，為措施的完善做好數據、信息統計。
此外，海關廣東分署相關負責人還表示，當天多次進出境旅客攜帶超出自用、合理數量的進境物品，可以委托在海關依法辦理登記手續的報關企業按照《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》(海關總署第103號令)辦理。