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寬帶中國戰略工作組成立百億引導資金將投入

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日期：2012-03-29

本報記者獲悉，“寬帶中國戰略”研究工作小組及專家組已于近日正式成立。工作組將研究并形成“寬帶中國戰略”實施方案(以下簡稱“實施方案”)，包括總體思路、發展目標、重大任務，路線圖、時間表和政策措施等。經充分論證后，將于6月左右報請國務院審定后發布實施。
“寬帶中國”工作組成立
實施方案6月上報國務院
據國家發改委、工業和信息化部近日聯合發出的通知，工作小組由發展改革委、工業和信息化部、財政部、科技部、住房城鄉建設部、國資委、稅務總局、廣電總局有關司局領導和成員組成。工作小組組長為國家發展改革委高技術產業司綦成元司長和工業和信息化部通信發展司張峰司長。
專家組的主要職責是在工作小組的指導下，組織開展我國寬帶網絡發展有關重大問題調研。其中內設咨詢組和文件起草組，分別負責實施方案的審核和編寫、修改完善工作。專家組組長為中國工程院鄔賀銓院士，并負責咨詢組工作。文件起草組由工業和信息化部電信研究院余曉暉總工、國家發展改革委宏觀院產業所王昌林所長負責。
據發改委披露，按照研究工作組的工作計劃安排，我國將于3月-4月起草“寬帶中國戰略”實施方案。5月就實施方案征求相關部門、企業及專家的意見并予以完善，形成征求意見稿。6月左右，由國家發展改革委、工業和信息化部會同財政部、科技部、住房城鄉建設部、國資委、稅務總局、廣電總局聯合上報國務院審定。
百億引導資金
將直接誘發產業鏈活躍
華創證券TMT首席分析師馬軍對《證券日報》記者表示，這是第一次明確政府層面的大力支持，將直接誘發產業鏈在2012年的又一次活躍。
他指出，“寬帶中國戰略”將走出實質一步，政府將通過寬帶戰略、寬帶專項資金、普遍服務基金、投融資政策等推進寬帶發展，政策支持力度空前。此輪重點是引導電信運營企業、設備制造企業和其他社會各方面的優勢資源，更多地投向寬帶技術研發、網絡建設和應用創新。尤其對老少邊窮和西部地區的寬帶網絡建設給予資金與政策傾斜，農村寬帶運營實施減免稅等政策；將寬帶相關基礎設施建設統籌納入城鄉規劃和土地規劃；制定完善小區和商住樓寬帶配套設施的強制性分類建設標準。
馬軍判斷，寬帶中國戰略國家會有上百億元的引導資金投入，先期可能會進入以下領域：首先可能集中于基礎的寬帶提速工程，其次核心技術研發方面進行政府支持，第三是在應用層面進行國家引導資金，如教育培訓、城市管理、電子政務、醫療、交通調度、物流運輸、社區服務等公共服務的便利應用，利用寬帶網絡的行業應用以及IPTV、手機視頻、互聯網視頻等業務的推動方面。
在需求和政策影響下，國家、地方政府和運營商均會加大光通信投資，預期寬帶產業鏈未來會全面激活，光通信產業鏈在2012年將在需求、業績上產生雙豐收效應。
馬軍建議關注產業鏈上的中興通訊、中天科技、烽火通信、亨通光電、光迅科技、日海通訊。
產業發展與市場競爭
是產業鏈核心因素
持此觀點的機構并不在少數。
在“寬帶反壟斷”案后，長江證券分析師陳志堅即認為，國家寬帶戰略及“三網融合”的實質推進將會是2012年監管層的最核心訴求，而此次發改委聯合各部委成立國家寬帶戰略研究工作小組，則表明了決策高層與監管層在推進國家寬帶戰略的決心高度一致。他指出，泛在、高速的寬帶網絡作為最重要的基礎信息網絡設施之一，是整個國家經濟發展與社會生活中的基礎神經網絡，其對于經濟發展具有極高的正外部性。
陳志堅判斷，2012年寬帶市場必然會繼續維持高景氣度。同時，傳輸網投資在2012年也將實現高速增長，光通信行業必然會在此雙輪驅動中明顯受益，陳志堅在研報中再次強調了光通信行業的確定性增長所帶來的投資價值。
招商證券研究報告也認為，基于對政策面的預判以及對未來資金面的增加，建議投資者重點關注光傳輸設備、光接入網、光通信器件及光纖光纜等子行業的投資機會。
馬軍還指出，雖然政策會引發寬帶產業鏈未來全面激活，但是產業發展與市場競爭才是核心因素，用戶、終端、業務等迫使信息基礎設施架構向寬帶化、融合化、智能化方向發展，光纖和無線寬帶趨勢加速，向下一代互聯網演進加快。