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電信資費為何沒降到最低點

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日期：2012-03-13

公眾如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但絕對不會是希望這些電信企業成長之后，再繼續吸我們的血、吃我們的肉。而是希望他們能夠在取得發展之后，能夠更好地服務于社會。包括更好地經營企業，給社會公眾提供更優質、且廉價的商品或服務，企業的利潤統籌運用于社會。這是社會的期待，也是國企自身的社會責任。
在今年全國兩會期間，全國政協委員、中國聯通(微博)董事長常小兵在接受媒體采訪時表示：“電信資費已持續多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個行業沒有能力建設時，倒霉的還是消費者�！�
近年來，國內電信資費有所下降，但是否已降至合理水平卻值得探討。其實正常人都明白，就算電信資費還有下降空間，也不可能“永無止境”。那樣的話，運營商是肯定不會答應的。由此來看中聯通董事長的這番話，無疑是犯了以預設來倒推結論的謬誤。既然資費還沒下降到“這個行業沒能力建設”的地步，卻放出“倒霉的還是消費者”這樣的結論，難免有些聳人聽聞。
電信資費和服務一直難成正比
電信資費有沒有下降空間，不光要和以往對比，還得與國內外同行業比。國內電信資費大同小異，不用多比較。但和國外同行比，國內電信資費之高就一目了然了。2010年初，美國兩大移動運營商Verizon和AT&T分別降低套餐資費，同時將每月100美元的無限量通話套餐降至每月70美元，并將無限量數據及通話捆綁套餐價格降至100美元。這意味著，只要每月花費100美元，用戶即可享受無限量語音通話和上網服務。
若考慮人均收入水平，上述資費標準顯然比國內優惠。同樣是包月套餐，國內用戶只能享受若干時長語音通話和若干流量上網服務，超出均需另行計費。例如，中聯通用戶上網超出限額，需按0.0003元/KB計費，即每超出1M，用戶要多繳費0.31元。這還不算漫游上網的資費標準及語音通話“按分鐘計費”方式。有媒體日前披露，我國手機用戶上網資費比世界上大多數國家和地區都高。
收費與服務相對應，若收費高、服務質量差，用戶難免有怨言。國內電訊公司資費高不高、服務好不好，誰用誰知道。以中聯通為例，雖說3G上網服務具有明顯優勢，但通話信號有待改善也是共識。這導致許多因看中聯通3G業務而換號碼的用戶，不得不保留原號碼，帶來諸多不便不說，還白白浪費了很多錢。若降價會導致“沒能力建設”，那么基礎設施建設滯后、服務質量不高，用戶是否可以找運營商討個說法?
還可把電信運營商的盈利水平納入考量范疇。國內三大移動運營商放到世界電訊領域都稱得上是龐然大物。2009年，中移動是全球最賺錢的電訊運營商，同時也是該年度國內最賺錢央企。2010年，中移動凈利潤為972.7億元(央企排名第二)，中國電信(微博)凈利潤為84.6億元。中聯通雖然虧了41.4億元，但這與聯通、網通合并有關。據中國聯通2011年前三季度財報顯示，聯通已實現凈利潤42.48億元。可見三大運營商均具較強盈利能力。
國內三大電訊運營商都屬于央企，不能出現虧空了找國家，賺錢了卻不讓公眾受益的情況。然而，目前三大運營商普遍存在的資費高、服務差等問題，卻讓消費者失去更多選擇余地，對于消費者而言，這難免已經有些吃虧。而這時候運營商卻還表示不該下調資費，消費者大概也只能無語了。
電信資費建立于壟斷之上
當然，常小兵的話，也不是完全沒有道理，但必須要有一個前提，即這樣的企業應當是處于一個完全開放、充分競爭的市場中，并真正遵循市場經濟的發展規律�？芍袊碾娦牌髽I符合這樣的要求嗎?
答案很明顯，中國的電信產業不僅由幾家國企壟斷經營，外資、民營資本很難進入。在資費價格上，也明顯違背市場機制。最直接的例子，曾幾何時，國人申請安裝固定電話時，都要繳納一筆不菲的“初裝費”。而當互聯網出現時，國人在申請安裝寬帶時，也需要繳納“初裝費”。還有，對于固定電話，即便你在一個月中沒有撥打過一個電話，也需要按月繳納“月租費”。還有，雙向收費、漫游費……
為什么會有那么多的“費”?為什么會有那么多不合理的“服務價格”?其實，聯通董事長的話，也透露了玄機。所謂的“下降到這個行業沒有能力建設”，言下之意，公眾一直在默默地為電信產業的建設、發展做“額外”的奉獻。
公眾如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但絕對不會是希望這些電信企業成長之后，再繼續吸我們的血、吃我們的肉。而是希望他們能夠在取得發展之后，能夠更好地服務于社會。包括更好地經營企業，給社會公眾提供更優質、且廉價的商品或服務，企業的利潤統籌運用于社會。這是社會的期待，也是國企自身的社會責任。
如今，中國的電信產業取得了驚人的發展。特別是我們還“培育”除了包括電信、移動、聯通這樣的產業巨頭。像中國移動(微博)早在2009年每日的利潤就超過3億元，用日進斗金來形容這些電信巨頭，絲毫不為過�？墒�，這些電信企業在瘋狂賺取利潤的時候，又是如何服務社會公眾的呢?
國家信息中心信息化研究部副主任張新紅曾發表報告稱：“我國的主要信息產品和服務資費水平依然偏高�！彼e例說，“2009年手機話費占城市居民可支配收入的4.77%，而占農村居民可支配收入的比重是15.9%，這反映資費水平偏高，國際上，應用成本占到1%以下才比較容易實現普遍服務”。而根據中國互聯網調查組織機構和數據平臺DCCI互聯網數據中心發布的《中國寬帶用戶調查》顯示，國內的寬待服務不僅速度慢，在費用上，內地固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。
電信資費貴、服務差，這是中國電信企業經歷起步、發展、壯大之后，依舊帶給我們的“回報”。當然，電信企業還可以辯稱：“比起國際電信巨頭，我們的實力還不夠強大”。又或者加上我們的“國情比較特殊”。是的，這些因素是客觀存在，但在主觀上呢?你們可曾有過視客戶為上帝的心?
聊舉數例，比如，每次電信資費下調，但對于那些套餐用戶，有哪家電信企業會主動為客戶下調資費?除非客戶自己辦理新的套餐業務。再比如，關于漫游收費，據北京郵電大學闞凱教授所說，所謂的漫游費，只是由網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，一部手機一年的漫游成本，也就是1分錢。但電信企業又是按照怎樣的標準收的?再比如，關于移動語音業務中的計費單位，為什么要按照分鐘計算，而不能按照秒數計算?一分零一秒的通話時間，變成兩分鐘的收費，這是“搶劫”還是“服務”?
電信資費的話題，不過是諸多國企問題的一個側面。但透過這個側面，我們也可以看出某些國企的責任心真的沒有達到老百姓們所期望的程度。提醒那些沒有為老百姓考慮的壟斷企業領導，飲水當思源，你們的發展來自老百姓對你們的認可。水能載舟，亦能覆舟。