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電信資費(fèi)為何沒降到最低點(diǎn)

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日期：2012-03-13

公眾如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但絕對(duì)不會(huì)是希望這些電信企業(yè)成長(zhǎng)之后，再繼續(xù)吸我們的血、吃我們的肉。而是希望他們能夠在取得發(fā)展之后，能夠更好地服務(wù)于社會(huì)。包括更好地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)、且廉價(jià)的商品或服務(wù)，企業(yè)的利潤(rùn)統(tǒng)籌運(yùn)用于社會(huì)。這是社會(huì)的期待，也是國(guó)企自身的社會(huì)責(zé)任。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通(微博)董事長(zhǎng)常小兵在接受媒體采訪時(shí)表示：“電信資費(fèi)已持續(xù)多年下降，不能要求它永無(wú)止境加快下降，下降到這個(gè)行業(yè)沒有能力建設(shè)時(shí)，倒霉的還是消費(fèi)者。”
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)有所下降，但是否已降至合理水平卻值得探討。其實(shí)正常人都明白，就算電信資費(fèi)還有下降空間，也不可能“永無(wú)止境”。那樣的話，運(yùn)營(yíng)商是肯定不會(huì)答應(yīng)的。由此來(lái)看中聯(lián)通董事長(zhǎng)的這番話，無(wú)疑是犯了以預(yù)設(shè)來(lái)倒推結(jié)論的謬誤。既然資費(fèi)還沒下降到“這個(gè)行業(yè)沒能力建設(shè)”的地步，卻放出“倒霉的還是消費(fèi)者”這樣的結(jié)論，難免有些聳人聽聞。
電信資費(fèi)和服務(wù)一直難成正比
電信資費(fèi)有沒有下降空間，不光要和以往對(duì)比，還得與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)比。國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)大同小異，不用多比較。但和國(guó)外同行比，國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)之高就一目了然了。2010年初，美國(guó)兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Verizon和AT&T分別降低套餐資費(fèi)，同時(shí)將每月100美元的無(wú)限量通話套餐降至每月70美元，并將無(wú)限量數(shù)據(jù)及通話捆綁套餐價(jià)格降至100美元。這意味著，只要每月花費(fèi)100美元，用戶即可享受無(wú)限量語(yǔ)音通話和上網(wǎng)服務(wù)。
若考慮人均收入水平，上述資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯然比國(guó)內(nèi)優(yōu)惠。同樣是包月套餐，國(guó)內(nèi)用戶只能享受若干時(shí)長(zhǎng)語(yǔ)音通話和若干流量上網(wǎng)服務(wù)，超出均需另行計(jì)費(fèi)。例如，中聯(lián)通用戶上網(wǎng)超出限額，需按0.0003元/KB計(jì)費(fèi)，即每超出1M，用戶要多繳費(fèi)0.31元。這還不算漫游上網(wǎng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及語(yǔ)音通話“按分鐘計(jì)費(fèi)”方式。有媒體日前披露，我國(guó)手機(jī)用戶上網(wǎng)資費(fèi)比世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都高。
收費(fèi)與服務(wù)相對(duì)應(yīng)，若收費(fèi)高、服務(wù)質(zhì)量差，用戶難免有怨言。國(guó)內(nèi)電訊公司資費(fèi)高不高、服務(wù)好不好，誰(shuí)用誰(shuí)知道。以中聯(lián)通為例，雖說(shuō)3G上網(wǎng)服務(wù)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但通話信號(hào)有待改善也是共識(shí)。這導(dǎo)致許多因看中聯(lián)通3G業(yè)務(wù)而換號(hào)碼的用戶，不得不保留原號(hào)碼，帶來(lái)諸多不便不說(shuō)，還白白浪費(fèi)了很多錢。若降價(jià)會(huì)導(dǎo)致“沒能力建設(shè)”，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)質(zhì)量不高，用戶是否可以找運(yùn)營(yíng)商討個(gè)說(shuō)法?
還可把電信運(yùn)營(yíng)商的盈利水平納入考量范疇。國(guó)內(nèi)三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商放到世界電訊領(lǐng)域都稱得上是龐然大物。2009年，中移動(dòng)是全球最賺錢的電訊運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)也是該年度國(guó)內(nèi)最賺錢央企。2010年，中移動(dòng)凈利潤(rùn)為972.7億元(央企排名第二)，中國(guó)電信(微博)凈利潤(rùn)為84.6億元。中聯(lián)通雖然虧了41.4億元，但這與聯(lián)通、網(wǎng)通合并有關(guān)。據(jù)中國(guó)聯(lián)通2011年前三季度財(cái)報(bào)顯示，聯(lián)通已實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)42.48億元。可見三大運(yùn)營(yíng)商均具較強(qiáng)盈利能力。
國(guó)內(nèi)三大電訊運(yùn)營(yíng)商都屬于央企，不能出現(xiàn)虧空了找國(guó)家，賺錢了卻不讓公眾受益的情況。然而，目前三大運(yùn)營(yíng)商普遍存在的資費(fèi)高、服務(wù)差等問題，卻讓消費(fèi)者失去更多選擇余地，對(duì)于消費(fèi)者而言，這難免已經(jīng)有些吃虧。而這時(shí)候運(yùn)營(yíng)商卻還表示不該下調(diào)資費(fèi)，消費(fèi)者大概也只能無(wú)語(yǔ)了。
電信資費(fèi)建立于壟斷之上
當(dāng)然，常小兵的話，也不是完全沒有道理，但必須要有一個(gè)前提，即這樣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是處于一個(gè)完全開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，并真正遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。可中國(guó)的電信企業(yè)符合這樣的要求嗎?
答案很明顯，中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)不僅由幾家國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)，外資、民營(yíng)資本很難進(jìn)入。在資費(fèi)價(jià)格上，也明顯違背市場(chǎng)機(jī)制。最直接的例子，曾幾何時(shí)，國(guó)人申請(qǐng)安裝固定電話時(shí)，都要繳納一筆不菲的“初裝費(fèi)”。而當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)時(shí)，國(guó)人在申請(qǐng)安裝寬帶時(shí)，也需要繳納“初裝費(fèi)”。還有，對(duì)于固定電話，即便你在一個(gè)月中沒有撥打過(guò)一個(gè)電話，也需要按月繳納“月租費(fèi)”。還有，雙向收費(fèi)、漫游費(fèi)……
為什么會(huì)有那么多的“費(fèi)”?為什么會(huì)有那么多不合理的“服務(wù)價(jià)格”?其實(shí)，聯(lián)通董事長(zhǎng)的話，也透露了玄機(jī)。所謂的“下降到這個(gè)行業(yè)沒有能力建設(shè)”，言下之意，公眾一直在默默地為電信產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展做“額外”的奉獻(xiàn)。
公眾如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但絕對(duì)不會(huì)是希望這些電信企業(yè)成長(zhǎng)之后，再繼續(xù)吸我們的血、吃我們的肉。而是希望他們能夠在取得發(fā)展之后，能夠更好地服務(wù)于社會(huì)。包括更好地經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)、且廉價(jià)的商品或服務(wù)，企業(yè)的利潤(rùn)統(tǒng)籌運(yùn)用于社會(huì)。這是社會(huì)的期待，也是國(guó)企自身的社會(huì)責(zé)任。
如今，中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)取得了驚人的發(fā)展。特別是我們還“培育”除了包括電信、移動(dòng)、聯(lián)通這樣的產(chǎn)業(yè)巨頭。像中國(guó)移動(dòng)(微博)早在2009年每日的利潤(rùn)就超過(guò)3億元，用日進(jìn)斗金來(lái)形容這些電信巨頭，絲毫不為過(guò)。可是，這些電信企業(yè)在瘋狂賺取利潤(rùn)的時(shí)候，又是如何服務(wù)社會(huì)公眾的呢?
國(guó)家信息中心信息化研究部副主任張新紅曾發(fā)表報(bào)告稱：“我國(guó)的主要信息產(chǎn)品和服務(wù)資費(fèi)水平依然偏高。”他舉例說(shuō)，“2009年手機(jī)話費(fèi)占城市居民可支配收入的4.77%，而占農(nóng)村居民可支配收入的比重是15.9%，這反映資費(fèi)水平偏高，國(guó)際上，應(yīng)用成本占到1%以下才比較容易實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)”。而根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》顯示，國(guó)內(nèi)的寬待服務(wù)不僅速度慢，在費(fèi)用上，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。
電信資費(fèi)貴、服務(wù)差，這是中國(guó)電信企業(yè)經(jīng)歷起步、發(fā)展、壯大之后，依舊帶給我們的“回報(bào)”。當(dāng)然，電信企業(yè)還可以辯稱：“比起國(guó)際電信巨頭，我們的實(shí)力還不夠強(qiáng)大”。又或者加上我們的“國(guó)情比較特殊”。是的，這些因素是客觀存在，但在主觀上呢?你們可曾有過(guò)視客戶為上帝的心?
聊舉數(shù)例，比如，每次電信資費(fèi)下調(diào)，但對(duì)于那些套餐用戶，有哪家電信企業(yè)會(huì)主動(dòng)為客戶下調(diào)資費(fèi)?除非客戶自己辦理新的套餐業(yè)務(wù)。再比如，關(guān)于漫游收費(fèi)，據(jù)北京郵電大學(xué)闞凱教授所說(shuō)，所謂的漫游費(fèi)，只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，一部手機(jī)一年的漫游成本，也就是1分錢。但電信企業(yè)又是按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)收的?再比如，關(guān)于移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)中的計(jì)費(fèi)單位，為什么要按照分鐘計(jì)算，而不能按照秒數(shù)計(jì)算?一分零一秒的通話時(shí)間，變成兩分鐘的收費(fèi)，這是“搶劫”還是“服務(wù)”?
電信資費(fèi)的話題，不過(guò)是諸多國(guó)企問題的一個(gè)側(cè)面。但透過(guò)這個(gè)側(cè)面，我們也可以看出某些國(guó)企的責(zé)任心真的沒有達(dá)到老百姓們所期望的程度。提醒那些沒有為老百姓考慮的壟斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，飲水當(dāng)思源，你們的發(fā)展來(lái)自老百姓對(duì)你們的認(rèn)可。水能載舟，亦能覆舟。