
全國政協(xié)十一屆五次會議開幕。媒體披露,由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》已經(jīng)被列為此次會議的一號提案。《提案》稱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正在逐步成為影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前迫切需要加快壟斷行業(yè)改革,拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間,并建議對壟斷行業(yè)征收“暴利稅”,為民營企業(yè)提供減稅空間。
一號提案歷來萬眾矚目,因?yàn)檫@種排序并不只是一種象征意義,而是代表著對現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。參政議政不能滿足于坐而論道,縱觀歷次政協(xié)會議的一號提案,所聚焦者,毫無例外都是現(xiàn)實(shí)生活中最敏感最有熱度的問題。今年的一號提案尤不尋常,與以往均是一個(gè)民主黨派提交相比,今年首次由兩個(gè)民主黨派和一個(gè)人民團(tuán)體聯(lián)名提交的一號提案無疑更加具有分量,在提交者看來,所揭示的問題顯然更具備緊迫性。
今年一號提案鎖定實(shí)體經(jīng)濟(jì),原本在預(yù)料之中。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,我國產(chǎn)業(yè)層次的低下、結(jié)構(gòu)的雷同、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的低水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的失當(dāng)?shù)冉Y(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)突出,與此同時(shí),投機(jī)性行業(yè)不但嚴(yán)重?cái)D壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存空間,更以一種畸形的繁榮將我國經(jīng)濟(jì)的一系列深層次問題層層包裹,使人們一再錯過壯士斷腕的機(jī)會。但事實(shí)證明,創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn),美麗的泡沫終究只是泡沫,去年下半年以來,中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”成為一種無法忽視的現(xiàn)象,由此帶來的就業(yè)不易、居民收入增長放緩等諸多難題,讓社會各界不得不把目光放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。
怎樣讓中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出目前的困境?長期跟蹤中小企業(yè)、民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號提案的提交者提出了四方面的建議,但概括而言,無非兩條:改革壟斷行業(yè),給民營企業(yè)減稅。
直言不諱地說,這兩條建議并不是什么深奧莫測的高論,任何一個(gè)對中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀有所了解的人士都可以脫口而出。但就是這樣似乎平凡的意見,顯然卻又是當(dāng)下給實(shí)體經(jīng)濟(jì)解困的一劑最好的良藥。毫無疑問,給民營企業(yè)減稅、降低其運(yùn)行成本,抑制壟斷、拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間,堪稱提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“不二法門”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已這般建議,輿論曾經(jīng)多次呼吁,今年2月10日,國務(wù)院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士對《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見和建議時(shí)也明確表示,推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。如果現(xiàn)在還有“共識”一說,那么可以認(rèn)為,依托權(quán)力形成的壟斷既無效率更不公平,不但危及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更影響社會的長治久安,必須徹底打破,這就是一條不折不扣的共識。
任何一種共識,一旦形成,最需要的肯定是行動。就減稅和抑制壟斷而言,要付諸行動必須警惕既得利益群體的強(qiáng)大阻力,宣揚(yáng)宏觀稅負(fù)很低、為壟斷行業(yè)評功擺好的聲音經(jīng)久不息已經(jīng)見證了這一點(diǎn),而共識之所以總是停留于口頭與紙面上,其中所缺乏者,除了智慧,更有行動的決心和勇氣。
公眾早就對減稅和抑制壟斷的前景充滿了期待,而這一次,“減稅”和“改革壟斷行業(yè)”走進(jìn)政協(xié)一號提案,無疑會使這種期待增加了一份重量。這就提醒我們的參政議政者,與提出正確的建議相比,如何敦促正確的建議轉(zhuǎn)化為迅速的行動,也許更為重要。
有心人都不會忘記去年關(guān)于加快城鄉(xiāng)保障一體化發(fā)展的政協(xié)一號提案,因?yàn)槠浔澈笫浅恋榈榈纳鐣w制改革的大問題。一年過去了,中國的城鄉(xiāng)保障一體化進(jìn)程如何?社會體制改革前進(jìn)了幾許?當(dāng)今年的一號提案再次成為焦點(diǎn)時(shí),這樣的回顧或許并非全無必要,因?yàn)槲覀兪菧?zhǔn)備趟出新路,而不只是需要一個(gè)輪回而已。
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