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評論：提振實體經濟減稅和打破壟斷刻不容緩

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日期：2012-03-04

全國政協十一屆五次會議開幕。媒體披露，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》已經被列為此次會議的一號提案。《提案》稱，實體經濟貧血造成的產業空心化正在逐步成為影響中國經濟可持續發展的重大潛在風險。當前迫切需要加快壟斷行業改革，拓寬實體企業的發展空間，并建議對壟斷行業征收“暴利稅”，為民營企業提供減稅空間。
　　一號提案歷來萬眾矚目，因為這種排序并不只是一種象征意義，而是代表著對現實的回應。參政議政不能滿足于坐而論道，縱觀歷次政協會議的一號提案，所聚焦者，毫無例外都是現實生活中最敏感最有熱度的問題。今年的一號提案尤不尋常，與以往均是一個民主黨派提交相比，今年首次由兩個民主黨派和一個人民團體聯名提交的一號提案無疑更加具有分量，在提交者看來，所揭示的問題顯然更具備緊迫性。
　　今年一號提案鎖定實體經濟，原本在預料之中。在全球經濟不景氣的大背景下，我國產業層次的低下、結構的雷同、企業生產技術的低水平、區域產業布局的失當等結構性矛盾越發突出，與此同時，投機性行業不但嚴重擠壓了實體經濟的生存空間，更以一種畸形的繁榮將我國經濟的一系列深層次問題層層包裹，使人們一再錯過壯士斷腕的機會。但事實證明，創造價值的實體經濟不穩，美麗的泡沫終究只是泡沫，去年下半年以來，中小企業倒閉、老板“跑路”成為一種無法忽視的現象，由此帶來的就業不易、居民收入增長放緩等諸多難題，讓社會各界不得不把目光放到實體經濟之上。
　　怎樣讓中國的實體經濟走出目前的困境？長期跟蹤中小企業、民營企業和實體經濟發展的一號提案的提交者提出了四方面的建議，但概括而言，無非兩條：改革壟斷行業，給民營企業減稅。
　　直言不諱地說，這兩條建議并不是什么深奧莫測的高論，任何一個對中國經濟社會現狀有所了解的人士都可以脫口而出。但就是這樣似乎平凡的意見，顯然卻又是當下給實體經濟解困的一劑最好的良藥。毫無疑問，給民營企業減稅、降低其運行成本，抑制壟斷、拓寬民營企業發展空間，堪稱提振實體經濟的“不二法門”。經濟學家早已這般建議，輿論曾經多次呼吁，今年2月10日，國務院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議時也明確表示，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。如果現在還有“共識”一說，那么可以認為，依托權力形成的壟斷既無效率更不公平，不但危及實體經濟發展，更影響社會的長治久安，必須徹底打破，這就是一條不折不扣的共識。
　　任何一種共識，一旦形成，最需要的肯定是行動。就減稅和抑制壟斷而言，要付諸行動必須警惕既得利益群體的強大阻力，宣揚宏觀稅負很低、為壟斷行業評功擺好的聲音經久不息已經見證了這一點，而共識之所以總是停留于口頭與紙面上，其中所缺乏者，除了智慧，更有行動的決心和勇氣。
　　公眾早就對減稅和抑制壟斷的前景充滿了期待，而這一次，“減稅”和“改革壟斷行業”走進政協一號提案，無疑會使這種期待增加了一份重量。這就提醒我們的參政議政者，與提出正確的建議相比，如何敦促正確的建議轉化為迅速的行動，也許更為重要。
　　有心人都不會忘記去年關于加快城鄉保障一體化發展的政協一號提案，因為其背后是沉甸甸的社會體制改革的大問題。一年過去了，中國的城鄉保障一體化進程如何？社會體制改革前進了幾許？當今年的一號提案再次成為焦點時，這樣的回顧或許并非全無必要，因為我們是準備趟出新路，而不只是需要一個輪回而已。