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江蘇力推物聯網等十大戰略性新興產業

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日期：2012-06-06

作為江蘇加快經濟轉型升級的重要舉措，江蘇省政府近日出臺了《十大戰略性新興產業推進方案》。
當前江蘇新興產業產值已經占到全國的25%左右。
其中光伏產業貢獻了全國太陽能電池產量的50%以上，生產和應用保持全國第一，如醫藥產業產值超過全國1/8，承擔國家項目數和經費數排全國第一。
不過，盡管江蘇新興產業產值已占全國1/4強，仍存在諸多制約性因素，這也是《方案》予以重點關注的領域。
形成先導產業
2008年第四季度，江蘇將新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、軟件、服務外包、物聯網明確為全省未來重點發展的七大新興產業，并要求在2012年底前實現規模翻番。
2011年，上述七大產業實現產值2.61萬億元，同增26.4%，占規模以上工業銷售收入24.4%。
2011年底，江蘇在對接國家規劃基礎上，結合本省特點，提出了《“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》，提出發展十大新興產業，其中，智能電網、海洋工程裝備、云計算等，作為新增的具有江蘇特色的新興產業。
目前“海洋裝備工程”產值已超100億元，且正逢江蘇沿海大開發以及海洋發展等國家戰略深入實施，在海洋資源開發中市場前景極為廣闊。
而主要集中在南京、揚州等地的“智能電網”早已是江蘇的王牌產業，國家電網的諸多核心研發機構身處南京，目前其產品已占全國約50%的市場份額。
省經濟和信息化委員會副主任戴躍強認為，新增的三大產業在江蘇具備了一定產業優勢基礎，上升到省級戰略地位后，將力爭形成全國性的領先新興產業。
近年來，狠抓新興產業成為江蘇各地的共識。在江蘇省內，自2011年9月以來，省長李學勇已三次主持召開省級推動新興產業的協調會議，重點部署研究。
新興產業對推動產業轉型升級功不可沒。2012年1-5月，江蘇經濟總量仍保持約9%的成長便得益于新興產業的逆市上揚。1-3月江蘇高新技術產業產值9873.6億元，同增18.1%，占規模以上工業產值比重為36.2%。
新興產業貢獻的稅收較為可觀。2010年，江蘇新興產業實現利稅、利潤分別為2246.8億元、1638.4億元，占比規模工業23.2%、27.1%，同增38.9%、45.6%，對規模以上工業利稅、利潤增長貢獻率分別達25.1%、27.9%。
省政府副秘書長徐立表示，江蘇發展新興產業的思路和目標很明確，即通過吸引高科技領域的全球領軍人才，結合國家戰略性新興產業的規劃，在新一輪產業發展中“同步跑”，形成新的競爭力和長遠優勢。
根據《方案》，到“十二五”末，全省將建設50個省級的特色產業基地，使新興產業增加值占GDP的比重達到28%，5年后，這一比例上升至43%，成為全省的先導產業和支柱產業。
制約瓶頸待突破
盡管江蘇新興產業產值已占全國1/4強，但仍存在諸多制約性因素。
目前暴露最為充分的問題便是當下光伏企業遭遇到的“雙反調查”。分析人士指出，“光伏寒冬”現象表明，在現有政績觀的影響下，地區與部門間存在較為嚴重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發展合力的形成。
地區之間發展不平衡亦是困擾江蘇新興產業突破的瓶頸。如蘇南以外其他省轄市新興產業產值占比全省只有10%，蘇北地區個別省轄市占比甚至少于1%，且企業數量尤其是龍頭企業偏少，南“重”北“輕”特別明顯。這一格局難以形成省內新興產業整體協同推進的局面。
另一個制約便是內資企業的規模較小。統計顯示：2010年，江蘇新興產業中內資企業單位數占規模以上工業比重達67.3%，但產值占比僅為41.4%，戶均規模實力遠低于外資企業。
同時，新興產業發展中的中堅力量是面廣量大的中小企業，其產值占總量的63.2%，不過現有政策、資金、技術支持仍然更多傾向于大企業和大項目，產業后發優勢難以形成。
戴躍強表示，江蘇新興產業規模優勢尚未真正確立，對經濟增長的引領作用還有待增強。
此外，還有核心技術突破的問題。
江蘇省有領導坦承，新興產業總體上仍處于價值鏈的低端環節，國際競爭力還不強。2010年，江蘇規上制造業R&D投入強度僅為0.8%，遠低于發達國家的水平。
南京海關在向江蘇省政府上報的一份分析資料提到，目前仍有諸多關鍵的核心技術及裝備依賴進口，很多企業還處于模仿階段和組裝加工階段，相當一部分屬于貼牌生產。
據悉，這次出臺的《方案》，對優化產業布局、突破關鍵技術、培育龍頭企業以及相關政策支持，進行了重點關注。